作者：伟德官网 日期：2025-12-09 浏览： 来源：伟德APP下载

旨在贯彻安全为本、预防为主、综合治理的生产安全方针，确保矿山事故应急处置快速、科学、高效，最大限度降低人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，推动经济社会安全可持续发展。

二、编制依据（概括性表述）

本预案在遵循国家与地方有关法律法规精神的前提下，围绕非煤矿山生产安全事故的应急处置进行统一规范，强调依法规范、科技支撑、协同高效，确保应急工作科学化、制度化、信息化。

三、适用范围

适用于本行政区域内发生的非煤矿山生产安全事故的应急处置、救援组织与协同运行等工作。

四、工作原则

- 以人为本、生命至上，完善安全防护，优先保障人员安全与健康。

- 统一领导、协调联动，发挥应急管理与行业部门的协同作用，建立高效指挥体系。

- 政府主导、社会参与，动员社会力量共同参与应急救援与灾后恢复。

- 快速反应、高效处置，建立快速联动、动态调配的力量体系。

- 依法规范、科技支撑，依托法治化流程与专业技术提升处置水平。

五、事故分级

依据危害程度、人员伤亡、经济损失和影响范围，将事故分为一般、较大、重大和特别重大四个等级，各级别对应的处置原则与行动要求相呼应，确保分级处置的科学性与高效性。伟德APP

六、应急预案体系

- 体系组成

- 县级应急指挥部及其办事机构，负责全县层面的统筹指挥和跨部门协同。

- 现场指挥部：在事故现场设立，负责现场组织和协调，确保救援快速高效推进。

- 应急工作组：按事故类型设立若干专项小组，承担现场救援、技术评估、后勤保障等具体任务。

- 专家组：由安全生产、矿山救援、医疗等领域专家组成，为救援决策与评估提供技术支持。

- 基层指挥机构：乡镇级现场指挥力量，协助上级指挥机构开展处置工作。

- 应急支撑性文件

- 工作手册：各相关单位对自身职责的细化落实指南，确保预案职责落地。

- 救援方案：现场指挥机构、救援队伍与专家等依据本预案制定的具体行动方案。

- 指挥体系与职责

- 县级指挥机构承担全域指挥、资源调度与信息发布等职责。

- 现场指挥部负责就地部署、行动计划制定与进度掌控。

- 应急工作组按职能分工执行救援、安置、后勤等具体任务。

- 专家组提供技术分析、风险评估和决策意见。

- 乡镇级指挥机构协助上级开展现场处置与协调工作。

七、风险防控、监测与预警

- 风险防控：建立非煤矿山风险调查、辨识、分级登记制度，建立台账，按规定开展定期检查与监控；对重大危险源制定防控措施与应急预案，推动信息共享与社会公开。

- 监测与预警

- 监测体系：应急管理部门负责监控与信息收集，单位建立重大危险源监控制度并建立数据库，信息及时上报。

- 预警等级：设定四级预警（红、橙、黄、蓝），对应不同风险态势，发布权力结构按区域层级分级执行。

- 预警研判与发布：收到隐患信息后，相关部门会同专家进行研判，符合条件时由相应指挥机构发布警报；跨区域预警需经授权后方可在辖区内发布。

- 预警内容与途径：公开警报等级、区域、可能影响、建议措施等，通过广播、电视、网络等多渠道发布，确保重点人群与设施获得针对性通知。

- 预警响应：提高观测频次、加强信息沟通、动员待命、调集物资与设备、确保公共设施安全运行、必要时转移和安置人员。

- 预警解除：风险解除后，相关部门应及时宣布警报解除并恢复日常秩序。

八、信息报告与通报

- 信息报告流程：发生一般及以上等级事故时，事发单位应迅速报告，相关部门按规定进行信息核实与分级报送，确保信息真实、及时、完整。

- 报告内容：事故单位、时间地点、涉及范围、人员伤亡与财产损失、已采取措施、是否需要增援等关键要素。

- 信息通报：完成初步处置后，及时向县政府及相关单位通报，并在必要时通知周边区域单位与公众。

九、先期处置与应急响应

- 先期处置目标：第一时间控制危险源，确保遇险人员得到初步救援，封锁危险区域，避免事态扩大。

- 应急响应分级

- 一至四级响应对应不同级别的指令、组织架构与资源调度，启动相应应急预案并组织实施。

- 当事态敏感或跨区域影响较大时，可上调响应等级；如需要，超出本区域处置能力时，上级机构可予以扩大应急范围。

- 现场指挥与协同

- 指挥系统统一协调现场救援、安置与信息发布，现场设立救援节点、物资接收与新闻发布中心等。

- 各救援力量（政府、武警、消防、民间专业队伍等）在现场统一指挥下协同作业，确保资源高效配置与信息共享。

十、应急处置与救援行动要点

- 指挥协调

- 由上级指挥机构给予指导，现场指挥部在本地组织实施救援行动，确保救援队伍、装备、信息与后勤保障的有序对接。

- 具体处置措施

- 制定救援方案、开展安全警戒、交通与物资运输保障、组织实施抢险救援、现场监控与安全评估、医疗与卫生救护、人员安全防护与防护装备配置、群众疏散与安置、物资征用与保障、必要时扩大应急规模。

- 信息发布与舆论引导

- 制定统一的对外信息发布方案，严格信息发布权限，避免外传不实信息，及时向社会发布权威信息，维护社会稳定。

- 应急结束

- 在全部被困人员救援完毕、风险降至可控、环境达到安全标准且不再存在次生隐患后，现场指挥部提出终止应急响应并进入善后与恢复阶段。

十一、恢复与重建

- 善后处置：安置受影响人员、发放救助、开展消杀与环境监测、善后物资的归还与赔偿等工作。

- 调查评估与恢复生产：按照法规开展事故调查、原因分析与后续整改，组织全面的安全生产大检查与人员培训，尽快实现有序复产。

- 社会与人员安置保障：保障受影响人员及家属的基本生活、医疗与社会救助，推动事故后社会稳定与经济恢复。

十二、队伍与保障

- 队伍保障：以本地救援力量为骨干，建立专业与兼职相结合的应急救援队伍，定期开展培训与演练，确保战斗力持续性。

- 社会动员与交通保障：建立社会资源动员机制，征用物资与设备，演练结束后及时归还；确保交通通道畅通，建立应急运输与快速通行机制。

- 信息与通信保障：建立覆盖全县的应急通讯网络与数据库，确保关键联系渠道24小时畅通，信息不过载。

- 物资装备与避难场所保障：建立应急物资储备与调配制度，明确避难场所的选址、维护与使用规范。

- 技术与医疗保障：组建专家库，提供技术支持；医疗救治、疾病防控及战时卫生保障能力要充足。

- 其他保障：现场指挥部负责人员与群众的生活保障、照明与电力保障、专用设备与技术支撑等。

十三、预案编制、演练、评估与修订

- 编制与审批：由应急管理部门组织编制，并经相关主管部门评审与政府批准后实施。

- 演练制度：县级每年至少开展一次非煤矿山应急演练，相关单位参与；单位层面需依据自身风险特征制定年度演练计划，定期开展综合或专项演练并汇报评估情况。

- 评估与修订：建立定期评估机制，基于演练与实际处置中发现的问题，及时修订完善预案；针对法规变动、风险变化、资源调整等情形，进行动态更新。

十四、宣传、培训与能力建设

- 宣传教育：向公众和从业人员普及矿山作业风险、避险知识及应急法规，提升全社会灾害防范意识。

- 培训体系：加强救援队伍的理论与实战培训；对矿长及岗位人员开展安全管理与应急知识培训；推动企业内部的员工救援与自救、互救培训。

十五、激励与责任追究

- 奖励机制：对在应急救援中表现突出的单位与个人给予表彰与奖励。

- 责任追究：对不遵守预案、不如实报告、不执行命令、挪用资金物资、破坏救援等行为，按法律法规追究相关责任。

十六、预案解释与实施

- 解释权由县级应急管理部门负责。

- 本预案自发布之日起实施，其他相关制度性文件与规定如有衔接以最新版本为准。

十七、风险与信息化支撑

- 风险评估对象：本县主要非煤矿山数量、尾矿库等重点设施及潜在风险源，结合本地实际进行定期评估。

- 应急资源调查与配置：明确队伍结构、专业能力、信息互通、交通通道、物资装备、医疗卫生与技术支撑等资源的现状与需求，建立跨部门协同的应急资源库。

十八、附则

- 明确本预案的适用范围、解释权与实施细则，以及对重大变更的备案与更新流程。

说明：文本对具体法律条文、时间节点、样品与作者信息等进行了概括性表述与重构，保留了核心制度框架与操作要点，便于在实际工作中落地执行。若需进一步细化到某一矿区的具体操作流程，可在不涉及保密信息的前提下，结合单位职责进行局部扩展与优化。

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